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            確保“漢南一體”城市化建設高質量推進
            日期:2020-11-13 15:16:58  來源:和諧陜西網(本網原創)    字號: T | T

              近年來,漢中市南鄭區全面貫徹落實市委“三市”建設和《關于支持南鄭區高質量發展的決定》精神,緊扣“三地強區”和“四個南鄭”奮斗目標,加快推進“一江兩岸”、“漢南一體”、“三鎮共振”城市化戰略,城市面貌發生了翻天覆地的變化,城市建成區總面積25.5平方公里,城區人口26.5萬人。但城市規劃建設仍然存在著一些群眾關注、市民關切的短板弱項,集中表現在:
             
              一是公共服務建設滯后。地下管網建設缺乏長遠規劃和統一管理,主管部門和相關企業各自為政,導致大街小巷被反復開挖,市民對此屢有詬病;城區電力電信設施陳舊,沿街光纜電線未完全入地,戶外廣告隨意設置,亂拉亂扯、亂搭亂建、亂停亂放等現象普遍,城市空間凌亂無序;縣城內僅有一處公共綠地(民樂園)和一處休閑健身場所(體育場),大河坎、中所營的休閑健身場所多集中于漢江南岸,不能完全滿足廣大市民的休閑健身需求;全區僅建成一座垃圾處理場和一所污水處理廠,城市公廁、垃圾中轉站數量少,垃圾收集容器缺失破損,臟亂差現象長期存在。
             
              二是交通規劃建設滯后。交通規劃建設前瞻性不強,投資力度不夠,“二縱四橫”主骨架公路網及“干支相連、通村達組”的農村公路網尚未完全形成,城際公路密度小、網格化程度低,不僅降低了通行效能,減少了出行選擇,還制約了招商引資、文化旅游和現代物流;加之老城區個別背街小巷拐彎抹角,丁字路、三岔路、斷頭路較多,很容易造成交通擁堵,全區的交通建設跟不上新型城鎮化和汽車社會的發展節奏。
             
              三是停車場規劃建設滯后。受時代局限和房地產思維的影響,長期以來,老城區、棚戶區、城中村改造及企業搬遷地塊大都用于房地產、商業用途開發,而政務中心、各大醫院、學校周邊及部分超市、酒店、住宅小區也沒有充分考慮公共停車場建設或足額配套公共停車位,加之城區主要路段劃設的臨時車位總量有限,很難滿足不斷增長的停車需求,只好占用人行道和非機動車道停車。
             
              四是市場規劃建設滯后。城市總體規劃長期忽視集貿市場和專業市場建設,現有各類市場數量少、規模小、布點不均衡、功能不完善。目前,漢山城區無專業水果市場、小商品市場和活禽市場;梁山鎮無固定集貿市場;大河坎、中所營城區面積大,常住人口多,但目前僅有2處便民市場,不僅影響集貿交易和民生消費,而且衍生出馬路市場、占道經營和亂擺攤點,給城市管理和文明創建帶來了諸多困擾。
             
              五是園區規劃建設滯后。城市現有工業園區規模小、不集中、承載能力差,全區三大工業園區的總面積僅約8平方公里,與隔江相望的漢臺鋪鎮工業集中區和城固航空智慧新城相形見絀;其中梁山工業園區還與漢中“一江兩岸”大市規劃、漢江濕地暨水源地保護發生抵觸,亟待進行調整。
             
              縣城、大河坎、中所營、梁山是漢中“一江兩岸”大市規劃的重要組成,2017年撤縣設區后,全區“漢南一體”城市化進程明顯加快,南鄭發展面臨著由農村經濟向城市經濟的重大轉型。針對存在問題,各級政府及相關部門須放眼長遠,統籌兼顧,科學規劃,補齊短板,主動融入“三市”建設和“四個在漢中”發展戰略,確保南鄭城市規劃建設更富活力、更具人文、更為宜居。
             
              1、完善公共服務設施,建設美麗宜居城市。一要科學統籌地下管網長遠規劃和部門協同,及早出臺《城市地下管線建設管理辦法》,加快推進城市地下綜合管廊建設,以最大程度地減少城市“道路拉鏈工程”;二要堅持以人為本和綠色環保的城市理念,及早在縣城東二環、大河坎南環路附近各規劃建設一處開放型城市公園,以進一步擴大輻射范圍,滿足廣大市民不斷增長的休閑健身需求;三要加快推進垃圾壓縮中轉、污水處理和公廁建設,合理增添、及時更換垃圾收集容器,確保核心城區及重要城鎮干凈整潔、綠色環保;四要分步實施光纜電線入地工程,依法治理亂設廣告、亂拉亂扯、亂搭亂建、亂停車等城市亂象,促進城市空間規范化布局;五要及時修復松動破損的人行道地磚,讓市民群眾安全舒適出行。
             
              2、優化城區路網結構,確保車流暢通無阻。一要超前性、高起點規劃建設龍崗大道和國道244,使龍崗大道成為縣城至漢中的另一大通道,同時按一級公路標準,將縣城司法路拓寬延伸至陽春街,將天漢大道拓寬延伸至李家營,將漢寧路拓寬延伸至新集鎮;二要盡快打通縣城北二環、東二環路,適時啟動建設縣城南二環路和大河坎南環路,以分流疏散過往車輛,并在規定時間段、尤其是行車高峰期禁止運輸、施工、農用等車輛進入中心城區行駛;三要拓寬改造青年路、東昌路、利民路、油坊街等商業繁華路段,并結合舊城、棚戶區改造,逐步打通瓶頸路,減少消除丁字路、三岔路和斷頭路,使城市路網暢通便捷、四通八達;四要積極爭取省市支持,在“一江兩岸”大河坎城區段再建一座跨江大橋,以疏緩天漢大橋不堪重負的的通行壓力。
             
              3、高度重視停車場建設,合理增設停車位總量。一要把公共停車場建設納入新型城鎮化發展戰略,今后,凡規劃建設住宅小區、大型商圈、超市、酒店和規模以上學校、幼兒園,或拆遷改造老城區、棚戶區、城中村的,均須配套建設相應規模的公共停車場,否則不得審批施工;二要在政務中心、各大醫院、學校等重點單位周邊開辟公共停車場或預留停車場用地;三要本著“誰投資、誰受益”的原則,引導鼓勵社會資本利用地上地下空間參與公共停車場建設。
             
              4、加強市場規劃建設,滿足集市貿易需求。一要克服長期輕視市場建設的傾向,根據城市規模和發展趨勢,同步規劃建設集貿市場和各類專業市場;二要補齊歷史欠賬,盡快在縣城、大河坎、中所營、梁山配套建設水果、活禽、花卉、小商品、建材等專業市場,并改擴升級現有市場,以進一步豐富市場供給,改善民生消費,匯聚商業物流,促進市場繁榮;三要擴大市場容量,完善市場功能,規范市場秩序,防止有場無市、占道經營和亂擺攤點。
             
              5、重新調整園區規劃,促進產城融合發展。鑒于梁山工業園區已與漢中“一江兩岸”大市規劃、漢江濕地暨水源地保護發生抵觸,遲早面臨著騰退讓位的風險,為此,建議立足撤縣設區和高質量發展戰略定位,重新調整全區“十四五”工業園區總體規劃,及早在西漢高速公路圣水出入口附近選址建設新的工業園區,以大幅擴展園區規模,提升園區承載,為企業集團化、集約化、高質量發展提供優越的落地條件,并為龍崗新區的城市化建設騰挪發展空間。(潘濤)
            (責任編輯:和諧陜西網)
                
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